这个城市治理,运用了哪些总书记强调的思维理念?

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2021-07-07

  北京市在推进“接诉即办”城市治理改革中,坚持运用习近平总书记倡导的科学思维理念,创造了超大城市治理的北京样本,以优良成效交出了人民至上的“北京答卷”。

  坚持辩证思维,压实各方主体治理责任  党的十八大以来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,习近平总书记多次强调坚持两点论与重点论的辩证统一,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,以重要领域和关键环节的突破带动全局。   图为北京市大兴区“接诉即办”调度指挥中心。

北京市党建研究所供图。   北京市坚持把街乡作为推进基层治理体系和治理能力现代化的基本单元,牢牢抓住街乡这个“牛鼻子”和“突破口”,推动权力向街乡下放、资源向街乡聚集、力量向街乡下沉、责任在街乡压实。

同时在“接诉即办”改革中,探索诉求直派和联合双派相结合,将责任向市区两级政府部门、公共服务企业等各方主体延伸,推动形成工作合力。   坚持系统思维,形成可持续治理路子  习近平总书记在论述社会治理时多次强调,要坚持问题导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。   北京市通过回应群众咨询、解决群众诉求,提升治理水平;首都群众通过问题解决和需求满足再次反馈城市治理中存在的问题,经过多轮良性循环往复,最终达到一个较高质量的平衡。

在专项治理取得成效基础上,着力在系统治理、源头治理上发力,通过大数据分析“算”出民生痛点、治理堵点,综合施策消除问题产生的根源,由被动响应向主动治理转变,推动城市治理实现长效化、可持续。

  坚持法治思维,形成全面立体制度体系  习近平总书记指出,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用;在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用。   北京市坚持“在法治下推进改革,在改革中完善法治”,一方面加强分类建章立制,通过制度实现问题与治理主体之间有效链接,推动评价与反馈本身的合法性、有效性,同时不断改进、完善和充实现行制度,推进“接诉即办”工作标准化规范化。 两年间,各级先后出台《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》等相关工作制度832项,初步构建起“上下贯通、衔接有效”的制度体系。 2021年以来,北京市正式启动《接诉即办条例》立法工作,将实践中证明行之有效的机制上升为法律条款,用法治保障改革的深入推进。

  北京市朝阳区劲松北社区根据居民诉求,在新改建的“美好会客厅”帮助居民解决了很多烦心事、揪心事,让40年的老小区居民获得感幸福感安全感大大提升。

图为2019年12月的一天,物业安保和绿化负责人记录居民提出的冬季植物养护和停车建议。  北京市党建研究所供图北京日报记者戴冰/摄  坚持全周期理念,形成全程闭环治理格局  习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调,要树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。

  北京市将群众诉求办理分为若干阶段和环节,实现全流程管控,形成管理闭环。 其中,问题识别与派单是问题发现环节,第一时间将群众诉求转化为治理事件,并精准确定责任主体。 诉求办理与解决是问题解决环节,不同治理主体在权限和职责范围内解决民众诉求。 结果考评与反馈是效果评价环节,回答问题是否得到真正解决、诉求主体是否满意。

治理预警和反思是改进提升环节,回答能否通过基础性制度创新和治理创新来减少问题和诉求产生。

  更多内容详见:中国人民大学、北京市党建研究所联合调研组    来源:求是网  策划:岳劲松柴潇凡。